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《关于进一步支持文化产业发展的若干意见(试行)》政策解读新闻发布会
来源:   作者:   发布时间:2019-07-08 16:40:03   点击数: 打印本页
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  7月5日,江西省委宣传部、省政府新闻办联合召开《关于进一步支持文化产业发展的若干意见(试行)》政策解读新闻发布会。省文资办主任王成饶同志解读《关于进一步支持文化产业发展的若干意见》。省委宣传部副巡视员、省文资办专职副主任王宜华,省文化和旅游厅副巡视员章国宝,省委宣传部文化产业处处长王广兵,景德镇市政府新闻办主任冯亮,抚州市委宣传部副部长陈勇,景德镇陶邑文化发展有限公司党委副书记冯俊出席发布会并回答记者提问。省政府新闻办对外新闻处处长陈惠龙主持新闻发布会。

各位记者朋友:

  大家上午好!欢迎大家出席省政府新闻办新闻发布会。今天的发布会,公开向社会发布《关于进一步支持文化产业发展的若干意见(试行)》,这是我省加快文化强省建设的重要举措。围绕习近平总书记视察江西时的重要讲话精神,围绕落实高质量发展打造美丽中国“江西样板”,今年来,省委省政府接连打出“组合拳”,推进文化产业高质量跨越式发展。《若干意见》出台,是进一步落实党中央决策部署的要求,对我省文化产业发展提供了有力的政策保障。

  为方便大家了解和报道有关情况,今天上午,我们非常高兴邀请到了省文资办主任王成饶先生,省委宣传部副巡视员、省文资办专职副主任王宜华先生,省文化和旅游厅副巡视员章国宝先生,省委宣传部文化产业处处长王广兵先生,景德镇市政府新闻办主任冯亮先生,抚州市委宣传部副部长陈勇先生,景德镇陶邑文化发展有限公司党委副书记冯俊先生,请他们介绍有关情况,并回答大家的提问。

  下面,请王成饶先生介绍并解读《若干意见》。


王成饶(省文资办主任):

各位新闻界的朋友:

  大家上午好!

  欢迎大家参加今天的新闻发布会。首先,我代表省委宣传部,对各位记者朋友长期以来对江西文化产业发展,给予的关心和支持表示衷心感谢。今年5月份以来,为贯彻落实省委、省政府关于加快文化强省建设的精神,我们先后召开了文化强省建设推进大会,举办了“文化的力量——2019江西文化发展巡礼展”、2019文化产业发展高峰论坛、文艺精品展演周、组团参加了第十五届深圳文博会、在赣深赣港经贸交流活动期间举办了2019江西文化产业招商推介会。今天,我们又在这里召开《关于进一步支持文化产业发展的若干意见(试行)》(以下简称《若干意见》)政策解读新闻发布会。这一系列活动,不仅是加快文化强省建设、推动高质量跨越式发展的重要举措,更是从更高层次贯彻落实习近平总书记视察江西时重要讲话精神的具体行动。6月21日,《若干意见》已以省委办公厅、省政府办公厅的名义印发。下面,我就有关情况,向新闻界的朋友们作一个介绍和解读。

一、《若干意见》的出台背景和重要意义

  一是贯彻落实中央决策部署的需要。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央高度重视文化产业发展,不断健全现代文化产业体系和市场体系,创新生产经营机制,完善文化经济政策,培育新型文化业态,推动我国文化产业进入快速发展期。2018年12月,《国务院办公厅关于印发文化体制改革中经营性文化事业单位转制为企业和进一步支持文化企业发展两个规定的通知》(国办发〔2018〕124号),提出“文化体制改革综合配套政策”再延5年。就在上个月全国人大常委会听取了“国务院关于文化产业发展工作情况的报告”,文化和旅游部对《文化产业促进法(草案征求意见稿)》公开征求意见,一系列重大举措出台,明确了发展方向,释放了政策红利,优化了营商环境,极大地促进了文化体制改革和文化产业发展。省委、省政府以习近平关于文化建设的重要论述为指导,在深化文化体制改革的同时,制定出台《若干意见》,大力扶持、激励、引导全省文化产业高质量发展,推动赣鄱文化繁荣兴盛。

  二是加快文化强省建设的需要。2018年7月,省委第十四届六次全会通过了《关于加快文化强省建设的实施意见》,规划了文化强省建设的路线图和施工图,明确到2020年将文化产业打造成为支柱性产业,到2025年成为重要支柱性产业。建设文化强省,首先要强在文化产业上,文化产业要强,必须要有较好的政策环境和市场环境。当前,我省文化产业增加值占GDP比重仅为3.54%,离支柱性产业的目标还有较大差距。江西物华天宝、人杰地灵,文化积淀深厚,如何将文化资源优势转化为文化产业发展优势。《若干意见》的出台,将从文化产业发展最关键、最薄弱的环节入手,补短板、强弱项,打出政策“组合拳”,培育文化产业发展新动能。

  三是推动江西文化产业高质量发展的需要。近年来,我省文化产业发展氛围日益浓厚、政策不断完善,市场日益繁荣。据统计,我省文化产业主营业收入由2012年的1460.25亿元增长到2017年的2624.2亿元,年均增速12.22%;文化产业增加值由2012年的407.3亿元增长到2017年的708.14亿元,年均增长11.7%;全省规模以上文化企业1400家,江西出版传媒集团是全国4家连续11次入选“全国文化企业30强”的企业之一,景德镇陶瓷文化旅游发展有限责任公司获全国文化企业30强提名。文化产业发展综合指数、文化产业影响力指数、核心文化产品出口创汇均居全国前十。尽管如此,我省文化产业发展还存在结构不合理、规模偏小、质量效益不高、龙头企业不多,在推动文化与科技、旅游等产业的融合,推动传统文化创造性转化、创新性发展上都还有一定差距,与文化资源大省的地位不相适应,与人民日益增长的美好生活需要不相适应,与全面建成小康社会的目标不相适应。在此背景下,出台《若干意见》,拿出了33条真金白银扶持举措,目的就是围绕文化强省建设目标,结合“三区五板块”文化产业发展空间和结构布局,抢抓机遇、乘势而为,把文化“软实力”打造成高质量发展“硬支撑”。

 二、《若干意见》的主要内容

  《若干意见》立足江西文化产业发展实际,坚持问题导向,针对性地提出支持举措。《若干意见》分8个部分,共33条。

  一是“优化产业结构”。江西的文化产业高质量发展,关键是结构的优化。《若干意见》重点围绕促进文化和科技融合发展,推动原创文化内容转化,支持文化新业态企业创新发展、促进文化制造业转型升级,推进基于5G的VR/AR等技术在文化和旅游领域开展试点应用等方面,提出3条支持举措。

  二是“打造产业平台”。产业平台是产业集约化发展的有效载体,《若干意见》主要从文化产业园区提质增效、空间拓展,引导产业集聚,发挥文化产业行业组织作用、支持公共服务平台建设、促进会展业发展等方面,提出4条支持举措。

  三是“激发市场活力”。重点是在支持骨干企业并购重组,扶持中小微企业“转企升规”,突出重点项目建设、鼓励文化“走出去”、提升文化消费等方面,提出6条支持举措。

  四是“加大投入力度”。主要从加大财政投入、建立投入增长机制和引导各类专项资金支持文化产业发展,提出2条支持举措。

  五是“拓宽融资渠道”。主要希望搭建社会资本进入江西文化产业的平台,建立资本流入的通道,围绕组建文化产业投资公司和设立文化产业发展投资基金、创新金融服务方式、支持上市融资、开展新型保险业务等,提出4条支持举措。

  六是“落实相关政策”。主要从落实税收优惠政策,用好土地政策、推进政府“放管服”改革,利用好赣南等原中央苏区振兴、国家陶瓷文化传承创新试验区优惠政策等方面,提出6条支持举措。

  七是“强化人才支撑”。主要从支持文化企业、园区与高等院校、科研机构共建人才培养基地,加大文化产业人才的引进、培育、激励等方面,提出3条支持举措。

  八是“完善推进机制”。主要从加强组织领导,构建“1+N”政策体系,规范文化产业统计,完善考核指标等长效机制建设方面,提出5条支持举措。

 三、《若干意见》的主要特点

  1.突出文化产业发展三大体系建设。《若干意见》深入贯彻习近平总书记在全国宣传思想工作会议上提出的“推动文化产业高质量发展”讲话精神,坚持问题导向,从我省文化产业发展面临的实际问题出发,从健全现代文化产业发展体系、现代文化市场体系、文化产业要素资源和文化政策保障体系着手,坚持市场驱动、融合发展、因地制宜的基本原则,强化相关政策措施的针对性、实效性,确保条条是“干货”、件件能落地,真正对江西文化产业高质量发展起到促进作用。

  2.突出我省文化产业发展支持重点。《若干意见》既充分考虑了当前文化产业发展现状,又突出了下一步发展的重点方向和领域,确保让企业直接受益、让行业健康发展。如,针对我省文化制造业比重大的现状,提出推动我省传统优势文化制造业转型升级;着眼于推动文化与科技融合发展提出了支持基于5G的VR/AR等新技术在文化领域应用;针对文化产业集聚程度不高,提出了重点支持文化产业园区发展、支持公共服务平台建设等针对性举措。

  3.力求支持政策有所突破和创新。一是学习借鉴其他省、市已出台且反映效果较好的扶持政策。对获得银行贷款的文化产业项目,经评审认定后,连续3年按项目当年新增贷款利息的30%-50%贴息;对国家级、省级文化产业园区进行资金奖励等。二是系统梳理了我省有关部门已出台且适用于文化企业的扶持政策,如《关于印发加快推进企业上市若干措施的通知》有关对企业上市一次性奖励的政策;《关于印发加快独角兽企业、瞪羚企业发展十二条措施的通知》中有关对独角兽企业、瞪羚企业进行一次性奖励的政策等。三是在符合中央有关文化经济政策扶持方向和社会效益首位要求的前提下,结合我省实际,力求有所突破和创新,比如:支持骨干文化企业发展壮大,对首次入选省“百强民营企业”的文化企业的入库项目给予重点扶持;在用好用足现有优惠政策上,提出用好国务院关于支持赣南等原中央苏区振兴发展的优惠政策,充分利用地方政府债券资金支持我省文化产业发展等等。

  各位朋友、各位来宾,文化产业既有一般产业的经济属性,又具有特殊的意识形态属性,因其关联度高、涉及面广、辐射力强、带动性大而成为当前经济社会发展中最具活力的新兴产业。希望新闻界的朋友们,多角度、多层次、多形式地宣传报道、解读好《若干意见》,力促各项扶持举措和优惠政策落地见效,共同为实现江西文化产业高质量跨越式发展助力添彩。

  我就介绍到这里。谢谢大家!

陈惠龙:谢谢王成饶先生的介绍和解读!下面进入提问环节。提问请举手示意,并介绍所在新闻机构。谢谢!

新华社记者(文颖 摄)

新华社记者:《若干意见》作为我省一个综合性、引领性的政策,请问宜华副巡视员,就制约文化产业发展的短板,我省有什么针对性举措?

省委宣传部副巡视员、省文资办专职副主任王宜华(文颖 摄)

王宜华:当前,我省文化产业发展还存在结构不合理、发展平台薄弱,投入不足,融资渠道不畅、文化领军人才缺乏等问题。针对这些短板或者不足,一是优化文化产业结构,大力推动我省传统优势文化制造业转型升级,支持文化企业技术改造,提升文化产品的附加值,加快培育一批高端文化设备制造基地;二是打造产业发展平台,将出台省级文化产业园区认定及规范管理办法,支持现有各类文化产业园区提质增效,计划在2025年前打造10个重点省级文化产业园区;三是培育市场主体,推动国有文化企业跨地区、跨行业、跨所有制并购重组,做优做强做大江西出版集团、江西文化演艺发展集团、江西报业传媒集团、江西广电传媒集团等一批具有核心竞争力的国有骨干文化企业。以推动大众创业、万众创新为抓手,重点支持“专、精、特、新”文化创意企业,孵化一批小微文化企业,努力形成文化创意产业百花齐放、竞相发展的生动局面。四是加大财政投入力度,省财政将统筹现有专项资金渠道,加大对文化产业发展扶持力度,逐步达到全国平均水平。同时也要求各设区市加大投入力度,重点扶持特色文化产业、规模以上文化企业等发展;五是建立柔性人才引进机制,建立文化产业人才资源库。允许人才集聚的重点文化企业在自有产权的待建土地上按一定比例配建人才公寓(单位租赁住房),解决人才安居问题。

人民网记者(文颖 摄)

人民网记者:请问成饶主任,《若干意见》在培育新型文化业态、打造优质的原创内容方面有什么政策创新?

王成饶:新型文化业态是最有活力、发展前景最好的产业,党的十九大报告和全国宣传思想工作会议都提到“培育新型文化业态”,这也为我省文化产业发展指明了方向。《若干意见》从我省文化产业的结构形态出发,聚焦培育新型文化业态,发展新兴文化产业,提出了一系列促进办法和支持举措。一是综合运用互联网、云计算、大数据、人工智能等新技术,大力发展以数字出版、电子竞技、文化装备生产等为代表的新兴文化业态,支持引导文化传媒企业实施数字优先转型升级战略,每年评选一定数量的数字文化创意设计项目,给予适当资金扶持。充分发挥各类创业投资引导基金作用,加大对文化新业态创新企业的支持力度。二是突出文化内容的价值引领,提出积极引导公共文化、影视发展、文艺精品创作等专项资金支持文化产业发展,推动原创内容向出版物、影视剧、戏剧演艺等文化产品转化,推进大数据、云计算、人工智能等先进技术成果应用于文化内容生产。三是研究出台数字媒体、创意设计、电子竞技等新型业态从业人员的职称评定政策,扶持新兴文化产业发展。

江西卫视新闻联播记者(文颖 摄)

江西卫视新闻联播记者:请问国宝副巡视员,在文旅融合的背景下,我们如何进一步做大做强江西文化产业?

省文化和旅游厅副巡视员章国宝(文颖 摄)

章国宝:一是在彰显特色上下功夫。按照“人无我有、人有我优、人优我特”的原则,打造一批有市场引领力的文化产品。比如红色是江西的标志,要将红色文化挖掘的更好,红色文化产品做的更精,市场做的更响。习近平总书记视察江西时强调,江西是一片充满红色记忆的红土地,要把井冈山精神和苏区精神继承和发扬好。我们要按照总书记的重要要求,抓住纪念新中国成立70周年和组织开展“不忘初心、牢记使命”主题教育契机,进一步创新红色文化展示方式,讲好红色故事,加快红色文化产业发展。

  二是在提升内涵上下功夫。将文化贯穿体现在旅游“吃住行游购娱”各要素中,拓展文化消费渠道,延长游客的停留时间,从而带动演艺、餐饮、文创、住宿等综合收入。近年来我省不少景区在做深内涵上花了功夫,特别是在大型实景演出方面,赢得了游客的好评。但总的看,内涵挖掘还有很大潜力。下一步要引导景区深入挖掘文化资源,有效增加景区产品的文化含金量,以文化铸魂,提升景区品位,增强景区市场吸引力。

  三是在创新业态上下功夫。从2017年开始,我们每年安排1000万经费用于支持全省数字文化创意产业项目,引导社会资本投资文化和旅游新业态。目前,这些新兴业态已经“生根发展”,如红色移动VR旅游在全省景区稳步推进,龙虎山风景名胜区已经率先实现了核心景区5G全覆盖,正在打造新时代的旅游观光体验,这些新兴产业也将是文旅产业融合发展的有效路径。

  四是在项目牵引上下功夫。牢固树立“项目为王”的理念,大力挖掘地域文化,精心策划包装一批特色文化产业项目,加大招商引资和项目建设力度。鼓励有条件的文化企业上市,做大做强江西文化产业。

中国改革报记者(文颖 摄)

中国改革报记者:《若干意见》中提到“形成文化产业发展‘1+N’政策体系,请问广兵处长,‘1+N’政策体系包含哪些内容?

省委宣传部文化产业处处长王广兵(文颖 摄)

王广兵:发展文化产业,离不开政策和法规的引导和规范。政策体系“1”就是省委、省政府出台的《若干意见》,这是我省文化产业发展的一个统领性、指导性的政策,意见的出台改变了过去省直各部门对文化产业扶持政策重叠和碎片化现象,有利于统筹全省文化产业政策资源,促进文化产业政策间的有效衔接,形成产业发展的合力。

  考虑文化产业涉及部门多、行业广,要推动文化产业高质量发展,需要调动各方面积极性,下一步,我们将以省委、省政府制定的《若干意见》为主导,在重点行业、重点领域,由相关行业主管部门,根据各自职能制订出台专项扶持政策,这就是我们所说的“N”。如:制定实施推动文化与科技融合、文化与旅游融合、文化产业园区、旅游演艺业、促进展览业发展、投融资等方面的配套文件。通过构建“1+N”的文化产业政策体系,加强部门间的协调与管理,为文化产业发展提供全方位、多领域、多层次的政策支撑。

香港商报记者(文颖 摄)

香港商报记者:请问冯亮主任,《若干意见》的实施,对于创建景德镇国家陶瓷文化传承创新试验区,推动陶瓷文化产业发展方面将会起到怎样的促进作用?

景德镇市政府新闻办主任冯亮(文颖 摄)

冯亮:“建好景德镇国家陶瓷文化传承创新试验区,打造对外文化交流新平台”是习近平总书记到江西视察调研时对景德镇提出的殷殷嘱托,同时,创建景德镇国家陶瓷文化传承创新试验区,也是我省“三区五板块”文化产业高质量发展新格局中“三区”的重要组成部分之一。《若干意见》,为推动文化产业成为江西省高质量跨越式发展的重要引擎注入了强劲动力,对创建景德镇国家陶瓷文化传承创新试验区来说,更是一场“及时雨”。

  《若干意见》将落实创建景德镇国家陶瓷文化传承创新试验区的优惠政策明确列入重点内容,可以说条条是干货。这些政策,对推动景德镇国家陶瓷文化传承创新试验区相关优惠政策配套和项目落地提供了强有力的支撑,具有非常重要的指导意义。在下步工作中,我们将用好用足33条扶持举措,细化扶持条款,为陶瓷创意产业发展争取更多、更大政策利好。比如在加强陶瓷文化保护传承创新方面,将加大陶瓷文物保护力度,传承陶瓷非物质文化遗产,推进陶瓷文化挖掘阐释。在推动陶瓷文化产业创新发展方面,将打造陶瓷特色产业集群,发展文化创意和设计服务,构建科技创新发展平台,推进陶瓷品牌建设,大力推动绿色发展。在发展陶瓷文化旅游业方面,将打造陶瓷文化旅游核心产品,培育文化旅游新业态,全面提升旅游配套服务,创新旅游业体制机制。在加强陶瓷人才队伍建设方面,将激发陶瓷人才创新创业活力,加大陶瓷人才引进力度,大力培养陶瓷后备人才。在提升陶瓷文化交流合作水平方面,将推动陶瓷产品对外贸易,完善陶瓷文化产品交易方式,拓展陶瓷文化国际传播交流。

江西日报记者(文颖 摄)

江西日报记者:《若干意见(试行)》的出台,给全省各地文化产业发展带来了难得机遇。请问陈勇副部长,作为汤显祖故里的抚州市,如何更好借助政策支持,持续优化产业结构、激发市场活力,推动文化优势转化为发展优势?

抚州市委宣传部副部长陈勇(文颖 摄)

陈勇:抚州是文化资源大市。2016年以来,抚州连续三年举办汤显祖戏剧节暨国际戏剧交流月活动,有力增强文化自信。同时,通过文化的桥梁纽带作用,推动经济社会各项事业更好更快发展。《若干意见》的出台,吹响了文化产业高质量发展的“号角”。抚州将以文件精神为引领,在用足、用活文化资源上下功夫,坚决把《若干意见》在我市不折不扣落到实处。一是深入挖掘文化内涵。以《若干意见》为指导,深入挖掘临川文化丰富内涵,推动文化元素更好融入油画、陶瓷、木雕等产业当中,增强文化产业发展的生命力。着力打造一批特色文化产业园区、特色小镇和产业基地,通过产业平台的升级,加快文化产业发展迈向中高端。二是扩大文化交流影响。加大“文化走出去”力度,2019年,我市海外首座牡丹亭建筑实景落户英国斯特拉福德,积极利用地方文化向世界讲好中国故事。下一步,抚州将坚持市场化方向,举办好汤显祖戏剧节暨国际戏剧交流月、曾巩诞辰1000周年纪念等系列活动,带动丰富文化产业业态,加强文创产品开发。积极参加省内外文化产业展陈和交流活动,切实激发文化市场活力。三是加快文旅融合发展。按照《若干意见》中实施“文化+”战略的方向和要求,深入推进文化旅游融合发展。抚州拥有丰富的古村落资源,96个村落列入中国传统村落名录。下一步,抚州将继续加强资源开发和转化,做强古村游等特色文旅产品。同时,着力提升景区管理、导游服务、吃住行规范化服务水平,擦亮文化旅游品牌,推动文化产业结构不断优化升级。

经济晚报记者(文颖 摄)

经济晚报记者:《若干意见》提出“支持现有各类文化产业园区提质增效”,请问冯俊书记,景德镇陶溪川文创街区作为省内唯一一家国家级文化产业示范园区,如何利用好相关政策做大做强,引领陶瓷创意产业发展?

景德镇陶邑文化发展有限公司党委副书记冯俊(文颖 摄)

冯俊:景德镇陶溪川文创街区,既是老工厂改造项目,又是陶瓷产业转型升级的范例。以原国营宇宙瓷厂为核心启动区的陶溪川一期自2016年10月正式运营以来,已成为城市文化新名片,先后荣获国家、省、市级荣誉40余项,我们集团公司也于今年5月成为“全国文化企业30强”提名企业,陶溪川二期正在全面建设中。

  此次省委省政府出台的《若干意见》,顺应新时代文化发展的新趋势,内容全面,覆盖面广,对于我省文化产业园区的发展将起到巨大的推动作用,可以说从规划、投资、建设到运营,实现了产业链式的扶持体系。

  以陶溪川为例,我们将结合《若干意见》内容,在园区提质增效,促进文化与科技、互联网、旅游深度融合,推动邑空间双创平台服务提升,在建立人才资料库等方面下足功夫,做好工作。一是加快推进陶溪川二期建设,进一步拓展空间和载体;并重点开拓文化旅游、研学旅行、国际交流、音乐教育等版块的业态,使园区品质进一步提升、内容更加丰富。二是借助正在建设的陶溪川科技与艺术实验室项目,加大与国外知名艺术机构的交流合作,引进巴黎艺术城等机构成功的运作模式,促进文化艺术与科技、旅游、教育的深入融合。三是提升邑空间双创平台服务能力,竭诚服务于“景漂”双创青年,从集市、线下商城、线上旗舰店、直播平台、优惠政策扶持等多方面入手,增强陶溪川双创的磁场效应,继续扩大影响力。四是借助国际交流过程中的资源优势,引进和利用好国内外文化艺术方面的人才,设立人才资源库,为我所用,为园区发展服务。可以肯定的是,《若干意见》的支持和扶持政策,将对陶溪川和全省文化产业园区的发展升级带来新的机遇。

  目前,按照习总书记的指示,景德镇正着手创建国家陶瓷文化传承创新试验区。我坚信,在国家的正确引领下,在全省的大力支持下,陶溪川将成为全国文化产业园区的一面旗帜,我省文化产业园区的发展也一定会迎来新的春天。

陈惠龙:刚刚省委宣传部、省文资办就《若干意见》具体扶持举措、政策创新、政策体系建设,省文化和旅游厅就文化和旅游融合发展,景德镇市、抚州市分别就陶瓷文化、戏剧文化等我省优势文化资源利用转化、创新发展以及产业园区做大做强等问题,分别回答了记者提问,各位领导既是对政策进行解读,更是对社会许下一份承诺,体现了担当实干在精神,我们有理由相信江西文化产业发展的春天已经到来,感谢各位领导精彩的回答。在此也谢谢各位记者朋友,欢迎大家继续关注《若干意见》的落实,关注我省文化产业发展。省委宣传部印发了新闻素材,欢迎记者朋友们下载查看。如果还有什么问题,可以会后再进行咨询、沟通或专访。

  在新闻发布会后,我们安排了南昌慧谷创意产业园、南昌瓷板画研究中心两个点的现场采访、报道,请各位新闻记者在一楼院内统一乘车,结束后统一将大家送回文演集团。

  今天的新闻发布会到此结束。谢谢大家!


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